تلتقط أسرة من شتوتغارت في رحلة مشي في كابادوكيا صدفة أحفورية صغيرة من الطريق. ويشتري زوجان متقاعدان من دوسلدورف حفنة عملات بالية من رجل قرب أطلال أفسس. ويحتفظ غطّاس من كيل بقطعة رخام منحوتة وجدها في مياه ضحلة قبالة ساحل بحر إيجه. ويشتري رجل أعمال من فرانكفورت مصباحاً نحاسياً وتمثالاً صغيراً من محل تحف في إسطنبول. وكلٌّ منهم يضع الشيء في حقيبته، وعند جهاز الأشعة في المغادرة يطلب منه موظفو الجمارك فتح الحقيبة.
يحكم ما يلي القانون رقم 2863 لحماية الأصول الثقافية والطبيعية وقانون الإجراءات الجزائية (القانون رقم 5271، CMK). يشرح هذا الدليل أي الأشياء يحميها القانون، وما الجرائم، وما الذي يجري للشيء وللمسافر، وما الذي يمكن فعله منذ اليوم الأول. أما قواعد الجمارك المتعلقة بالنقد والذهب والبضائع فموضوع آخر، ويتناولها دليل مستقل في هذه السلسلة.
أي الأشياء يحميها القانون
يبدأ القانون رقم 2863 بتعريفين. الأصل الثقافي هو كل مال منقول أو غير منقول، فوق الأرض أو تحتها أو تحت الماء، يعود إلى عصور ما قبل التاريخ والعصور التاريخية ويتصل بالعلم والثقافة والدين والفنون الجميلة، أو كان جزءاً من الحياة الاجتماعية في تلك العصور وله قيمة علمية وثقافية أصيلة (المادة 3/أ/1). والأصل الطبيعي هو ما يعود إلى العصور الجيولوجية وما قبل التاريخ والعصور التاريخية، فوق الأرض أو تحتها أو تحت الماء، مما يجب صونه لندرته أو لخصائصه وجماله (المادة 3/أ/2).
ثم تورد المادة 23/أ قائمة الأصول الثقافية والطبيعية المنقولة التي تستوجب الحماية، وهذه القائمة هي ما يفاجئ أكثر المسافرين. فهي تشمل ما يعود إلى العصور الجيولوجية وما قبل التاريخ والعصور التاريخية مما له قيمة توثيقية في الجيولوجيا والأنثروبولوجيا وعلم ما قبل التاريخ وعلم الآثار وتاريخ الفن، وتذكر من بين ما تذكره:
- الأحافير الحيوانية والنباتية بجميع أنواعها، والهياكل العظمية البشرية، والصوان، والزجاج البركاني (السبج، obsidian)؛
- الأدوات المصنوعة من العظم أو المعدن، والبلاط، والفخار والأواني المشابهة؛
- التماثيل والتماثيل الصغيرة والألواح والأسلحة والأيقونات والزجاجيات؛
- الحلي وفصوص الخواتم والأقراط والدبابيس والأختام والأساور وما شابهها؛
- أدوات الوزن والعملات والألواح المختومة أو المنقوشة والمخطوطات والكتب المزخرفة؛
- النقوش واللوحات ذات القيمة الفنية والأوسمة، وما شابهها من المنقولات المصنوعة من الطين أو الزجاج أو الخشب أو القماش، وأجزاؤها.
وتضيف الفقرة نفسها المقتنيات الإثنوغرافية التي تعكس الحياة الاجتماعية للشعب، ومنها الأدوات والأواني المصنوعة بيد الإنسان، وتنص على أن عملات السلاطين العثمانيين عبد المجيد وعبد العزيز ومراد الخامس وعبد الحميد الثاني ومحمد رشاد الخامس ووحيد الدين، وعملات الفترة نفسها، يجوز بيعها وشراؤها داخل البلاد دون تسجيل. أما سائر العملات فتخضع لأحكام القانون العامة.
وثمة قاعدتان أخريان تؤطران كل ما يأتي. فالأصول الثقافية والطبيعية المحمية، المنقولة وغير المنقولة، الموجودة في أرض مملوكة للدولة أو لأشخاص من القطاع الخاص هي من أموال الدولة (المادة 5). ومن يعثر على مثل هذا الأصل عليه الإبلاغ عنه خلال ثلاثة أيام إلى أقرب مديرية متحف، أو إلى المختار في القرية وإلى السلطة الإدارية المحلية في غيرها (المادة 4).
ما الجرائم
ثلاثة أحكام من القانون رقم 2863 تهم في المطار.
إخراج الأصل من البلاد. لا يجوز إخراج الأصول الثقافية والطبيعية المنقولة التي تستوجب الحماية من تركيا (المادة 32). ويُعاقَب على إخراج الأصول الثقافية والطبيعية من البلاد خلافاً للقانون بالسجن من خمس سنوات إلى اثنتي عشرة سنة وبغرامة جزائية (adli para cezası) حتى خمسة آلاف يوم (المادة 68). ولما كان الشيء يُكتشف عادةً عند المغادرة، أي قبل خروجه من البلاد، فإن مسألة اكتمال الجريمة أو الاكتفاء بالشروع فيها (المادة 35 من قانون العقوبات التركي TCK) جزء من القضية. وفي الشروع تُخفَّض العقوبة من الربع إلى ثلاثة أرباعها بحسب جسامة الضرر أو الخطر (المادة 35/2 من TCK).
عدم الإبلاغ والبيع والشراء. يُعاقَب من لم يبلّغ عن أصل ثقافي أو طبيعي عن علم ودون عذر بالسجن من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات (المادة 67/1). ويُعاقَب من عرض للبيع أو باع أو وهب أو اشترى أو قبل أصلاً ثقافياً أو طبيعياً لم يُبلَّغ عنه بالسجن من سنتين إلى خمس سنوات وبغرامة جزائية حتى خمسة آلاف يوم، ولا يُعاقَب في هذه الحالة على جريمة عدم الإبلاغ منفصلةً (المادة 67/2). وهذا هو الحكم الذي يطال المسافر الذي اشترى عملات أو تمثالاً صغيراً من بائع متجول.
الحفر دون إذن. يُعاقَب على الحفر أو الثقب دون إذن بقصد العثور على أصل ثقافي بالسجن من سنتين إلى خمس سنوات، وتُخفَّض العقوبة بمقدار الثلث إذا لم يكن المكان موقعاً أثرياً (sit) أو مكاناً آخر يستوجب الحماية بموجب القانون، وعلى البحث عن الكنوز دون إذن بالسجن من ثلاثة أشهر إلى سنتين (المادة 74). وهذا يخص المسافرين الذين استعملوا كاشف معادن أو حفروا في موقع.
ولا تتوقف أي من هذه الجرائم على قيمة الشيء. والسؤال في كل حالة هو: هل يدخل الشيء ضمن التعريفات الواردة في المادتين 3 و23، وهل تصرف المسافر عن علم.
ما يجري في المطار: الحجز ومسألة الخبرة
حين يعثر موظفو الجمارك على شيء قد يكون أصلاً محمياً يُحتجز الشيء. وبموجب القانون، تُوضع الأموال التي تصلح دليلاً أو التي تخضع للمصادرة في الحفظ، وإذا لم يسلّمها حائزها طوعاً جاز حجزها (المادة 123/1 و2 من CMK). ويجوز للشرطة تنفيذ الحجز بأمر قاضٍ، أو بأمر خطي من المدعي العام حيث يكون في التأخير ضرر، أو من رئيس الشرطة إذا تعذّر الوصول إلى المدعي العام (المادة 127/1). ويجب عرض الحجز الذي يتم دون أمر قاضٍ على القاضي خلال أربع وعشرين ساعة، ويعلن القاضي قراره خلال ثمانٍ وأربعين ساعة من الحجز، وإلا رُفع الحجز من تلقاء نفسه (المادة 127/3). ولمن حُجز ماله أن يطلب قراراً من القاضي في أي وقت (المادة 127/4).
ثم يتوقف الملف على مسألة واقعية: هل الشيء أصل ثقافي أو طبيعي بالمعنى الذي يقصده القانون، وهل يستوجب الحماية؟ وهذا التقدير موضوع فحص الخبراء في التحقيق. فقد تكون الأحفورة أو العملة أو القطعة المنحوتة التي تبدو قديمة نسخة حديثة أو تذكاراً أو شيئاً لا يحمل الصفة التي يشترطها القانون؛ وقد تكون أصلية. والجواب هو ما يحدد وجود جريمة أصلاً.
فإذا كان الشيء أصلاً محمياً سُلِّم إلى المتحف (المادة 75 من القانون رقم 2863). وإن لم يكن كذلك رُدّ: يُرد المال المضبوط، بناءً على طلب أو من تلقاء جهة التحقيق، متى لم تعد الحاجة إليه قائمة في التحقيق أو تبيّن أنه لن يُصادَر، ويمكن الاعتراض على الرفض (المادة 131/1 من CMK).
التوقيف لدى الشرطة والتوقيف الاحتياطي ومنع السفر
قد يُحتجز المسافر الذي أُوقف في المطار لدى الشرطة (gözaltı)، وتسري قواعد مدد الاحتجاز والمحامي والمترجم والإخطار القنصلي كما شرحناها في دليلنا عن مواطن ألماني محتجز في تركيا.
وقواعد التوقيف الاحتياطي (tutuklama) أشد في هذه الجريمة. فالجرائم المنصوص عليها في المادتين 68 و74 من القانون رقم 2863 مدرجة في قائمة الجرائم التي يجوز فيها افتراض سبب للتوقيف متى وُجد اشتباه قوي مستند إلى دلائل ملموسة (المادة 100/3-هـ من CMK). وهذا لا يجعل التوقيف تلقائياً. فعلى القاضي أن يجد دلائل ملموسة على اشتباه قوي، وألا يأمر بالتوقيف إذا كان غير متناسب مع أهمية القضية أو العقوبة المتوقعة (المادة 100/1)، وأن يبيّن بوقائع ملموسة لماذا لا تكفي الرقابة القضائية (المادة 101/2).
وفي حال مسافر معه أحفورة واحدة أو بضع عملات، قد تدور حجج جلسة التوقيف حول طبيعة الشيء وانتفاء أي نية للاتجار وكيفية الحصول عليه واستعداد المسافر للتعاون مع فحص الخبراء. والرقابة القضائية هي البديل الذي يقدمه القانون (المادة 109)، وأكثر الالتزامات صلةً بالمسافر عدم مغادرة البلاد (المادة 109/3-أ). وكيفية مراجعة هذا الالتزام وتعديله والاعتراض عليه موضوع دليلنا عن منع السفر من تركيا.
المقتنيات الإثنوغرافية: السجاد والنحاس والأدوات المنزلية
ليس كل شيء قديم يخضع لمنع التصدير بالطريقة نفسها. فالمقتنيات الإثنوغرافية، أي الأدوات والأواني المصنوعة بيد الإنسان التي تعكس الحياة الاجتماعية للشعب، يجوز بيعها وشراؤها ونقل ملكيتها بحرية داخل البلاد (المادة 24/2 من القانون رقم 2863). وبالنسبة لما يُنقل منها إلى الخارج، يمكن أن تتولى المتاحف أو مختصون في بعض المنافذ الجمركية فحصه، وتُحدَّد المقتنيات التي يتبين أن تصديرها غير مناسب وتُرد إلى أصحابها بشرط استعمالها داخل تركيا (المادة 24/4 و5).
وللمسافر الذي اشترى سجادة قديمة أو إناءً نحاسياً أو مجموعة أدوات منزلية، تكون الأوراق المفيدة هي الفاتورة واسم البائع وعنوانه وأي مستند يقدمه البائع عن عمر القطعة وتصديرها. ولا تشمل قاعدة المادة 24 الأشياء الأثرية كالعملات والتماثيل الصغيرة وأجزاء المباني القديمة، فهذه تبقى خاضعة للمادة 32.
مقارنة بين الحالات
| الحالة | الحكم | العقوبة في القانون | مصير الشيء |
|---|---|---|---|
| شيء محمي وُجد في الأمتعة عند المغادرة | القانون رقم 2863، المادتان 32 و68؛ الشروع بموجب المادة 35 من TCK | من 5 إلى 12 سنة وغرامة جزائية حتى 5000 يوم؛ تخفيض في الشروع (المادة 35/2 من TCK) | يُسلَّم إلى المتحف إن كان محمياً (المادة 75) |
| شيء محمي اشتُري من بائع | القانون رقم 2863، المادة 67/2 | من سنتين إلى 5 سنوات وغرامة جزائية حتى 5000 يوم | يُسلَّم إلى المتحف إن كان محمياً (المادة 75) |
| شيء عُثر عليه ولم يُبلَّغ عنه | القانون رقم 2863، المادة 67/1 | من 6 أشهر إلى 3 سنوات | يُسلَّم إلى المتحف إن كان محمياً (المادة 75) |
| حفر أو استعمال كاشف في موقع | القانون رقم 2863، المادة 74 | من سنتين إلى 5 سنوات (الحفر)؛ من 3 أشهر إلى سنتين (البحث عن الكنوز) | يُسلَّم إلى المتحف إن كان محمياً (المادة 75) |
| تبيّن أن الشيء ليس أصلاً محمياً | لا جريمة بموجب القانون رقم 2863 | لا شيء | يُرد (المادة 131/1 من CMK) |
| مقتنى إثنوغرافي تبيّن عدم ملاءمته للتصدير | القانون رقم 2863، المادة 24 | لا عقوبة منصوص عليها في المادة 24 | يُرد إلى صاحبه لاستعماله داخل تركيا (المادة 24) |
ما يستطيع المسافر والأسرة فعله
للمسافر في المطار الحقوق التي لكل مشتبه به: أن يُبلَّغ بالاتهام، وأن يلتزم الصمت بشأنه، وأن يختار محامياً ويحضر معه، وأن يستعين بمترجم (المادتان 147/1 و202/3 من CMK). ومن الحكمة ألا يدلي بإفادة مفصلة عن مكان الحصول على الشيء وكيفيته قبل أن يتحدث إلى محامٍ، لأن هذه الوقائع هي بالضبط ما ستدور عليه القضية.
والمواد المفيدة بسيطة وكثيراً ما تكون في هاتف المسافر أصلاً: صور للمكان الذي التُقطت فيه الأحفورة أو الحجر، وإيصالات وبيانات البائع لكل ما اشتُري، ورسائل مع المرشدين السياحيين، وبرنامج الرحلة. وفي العملات والتحف تهم فاتورة المحل وأي شهادة قدمها البائع. ومن ألمانيا تستطيع الأسرة إرسال هذه المواد إلى المحامي؛ ويستطيع الموقوف أن يلتقي المحامي دون وكالة (المادة 154/1 من CMK).
وبعد فحص الشيء تتوقف الخطوات التالية على نتيجة الخبرة: رد الشيء وانتهاء التحقيق إن لم يكن أصلاً محمياً، أو تحقيق وربما لائحة اتهام إن كان كذلك.
كيف يعمل Lex Lata في هذه الملفات
يقدم Lex Lata الاستشارة في الإجراءات الجزائية التركية ويمثّل أمام النيابات والمحاكم التركية. وفي ملف يتعلق بالقانون رقم 2863 يحضر المحامي أخذ الإفادة، ويفحص محضر الحجز وملف التحقيق، ويتابع فحص الخبراء للشيء، ويترافع في جلسة التوقيف أو في طلب الرقابة القضائية، ويطلب رد الأشياء التي ليست أصولاً محمية. وتُرسل التقارير إلى المسافر أو أسرته بالإنجليزية أو التركية. أما القانون الألماني وأي جانب ألماني من المسألة فمن شأن محامٍ (Rechtsanwalt) في ألمانيا. وللاطلاع على السياق الأوسع لشأن تركي يُدار من ألمانيا انظر نظرتنا العامة للموكّلين في ألمانيا.
