تنظيم الاستيراد والتصدير

يجعل موقع تركيا المتوسط بين طرق التجارة الرابطة بين أوروبا وآسيا والشرق الأوسط منها قاعدة طبيعية للمستوردين والمصدّرين، ويتيح اتحادها الجمركي مع الاتحاد الأوروبي — النافذ منذ 1996 — انتقال معظم السلع الصناعية من الاتحاد الأوروبي وإليه دون رسم جمركي. غير أن حرية التجارة ليست مطلقة. فبضائع الشركة الأجنبية يجب أن تُصنَّف تصنيفًا صحيحًا وتُخلَّص بموجب النظام الصحيح، وأن تستوفي في كثير من الأحوال متطلبات التصريح أو التسجيل أو سلامة المنتج قبل عبور الحدود. وضبط الوضع التنظيمي في مرحلة التخطيط هو ما يُبقي الشحنات متحركة والرسوم قابلة للتوقع.

نظاما الاستيراد والتصدير

تؤطَّر التجارة الخارجية في تركيا بأداتين: قرار نظام الاستيراد (İthalat Rejimi Kararı) وقرار نظام التصدير (İhracat Rejimi Kararı)، ويفصّل كلًّا منهما تعميمات وزارة التجارة (Ticaret Bakanlığı). ويضع القراران الأصل — وهو أن التجارة حرة — ثم يستثنيان البضائع التي لا تسري عليها هذه الحرية.

فعلى جانب الاستيراد، تدخل معظم البضائع بحرية، لكن بعضها يستلزم تصريحًا أو تسجيلًا مسبقًا أو رقابة مطابقة وسلامة منتج قبل الإفراج؛ وبعضها الآخر يوضع تحت المراقبة (gözetim) أو يخضع لـحصص. وعلى جانب التصدير، الصادرات كذلك حرة عمومًا، وإن كانت بضائع معينة — بعض المنتجات الزراعية والأصناف الدفاعية والمواد مزدوجة الاستخدام — تستلزم تسجيلًا أو تصريحًا. ولأن هذه القوائم تتغير مع قرارات كل سنة وتعميماتها، ينبغي التثبت من التصنيف والنظام بالنسبة للمنتج المعني لا افتراضهما. ومن هنا تبدأ سلامة التخليص الجمركي والتقييم.

التصاريح والتسجيل ورقابة سلامة المنتج

العقبة الأكثر شيوعًا أمام المستورد لأول مرة ليست الرسم بل المطابقة. فالمنتجات المنظَّمة عليها أن تثبت استيفاءها المعايير الفنية التركية قبل أن يجوز بيعها، وتُطبَّق الرقابة على الحدود.

المتطلب	معناه	البضائع المعتادة
وسم CE	المطابقة لتوجيهات المنتجات الأوروبية والتركية	الآلات والإلكترونيات والأجهزة الطبية ولعب الأطفال
معايير TSE	شهادة من معهد المقاييس التركي	المنتجات التي ينطبق عليها معيار وطني إلزامي
TAREKS	رقابة إلكترونية قائمة على المخاطر لسلامة المنتج عند الاستيراد	البضائع الخاضعة للإشراف على السلامة والمطابقة

ويقوم نظام TAREKS — نظام الإشراف على الاستيراد القائم على المخاطر — بفرز الإرساليات المنظَّمة إلكترونيًا وإحالة الشحنات الأعلى خطورة إلى التفتيش المادي، فيكون التسجيل فيه وصحة المستندات شرطين سابقين للإفراج. والخطأ في المطابقة يوقف البضائع في الجمارك، وتتراكم كلف التخزين ريثما يُصحَّح الوضع.

المنتج الذي يُباع بحرية في سوقه الأصلية ليس مخلَّصًا تلقائيًا لتركيا. فوسم CE أو شهادة TSE المطلوبة أو مرجع TAREKS، كل منها قد يكون شرطًا للإفراج. تثبّتوا من متطلبات المطابقة قبل شحن البضائع لا بعد أن تصبح رابضة في مستودع جمركي.

قواعد المنشأ والرسم والمراقبة

يتوقف استحقاق الرسم ومقداره إلى حد بعيد على المنشأ. فـالمنشأ التفضيلي، بموجب الاتحاد الجمركي أو اتفاقية تجارة حرة، قد يخفّض الرسم أو يلغيه، ويثبت بشهادة حركة أو شهادة منشأ: شهادة A.TR للبضائع في تداول حر مع الاتحاد الأوروبي، أو شهادة EUR.1 أو EUR-MED بموجب اتفاقية التجارة الحرة المعنية. أما المنشأ غير التفضيلي فيحكم في المقابل تدابير الدفاع التجاري والوسم.

والمنشأ يحدد أيضًا مدى التعرّض للأعباء الحمائية. فبضائع البلدان التي لا تربطها بتركيا اتفاقية تجارة حرة قد تتحمل رسمًا جمركيًا إضافيًا (İlave Gümrük Vergisi) أو التزامًا ماليًا إضافيًا (Ek Mali Yükümlülük) فوق المعدل الأساسي، كما قد تواجه الوارداتُ المغرِقة أو المدعومة تدابير دفاع تجاري إضافية. وبمعزل عن ذلك، تُرصَد البضائع الخاضعة لـالمراقبة — غالبًا في مقابل قيمة مرجعية — ولا يجوز استيراد بضائع الحصص إلا في حدود سقف محدد أو بموجب ترخيص. أما المصنّعون الذين يستوردون مدخلات لمعالجتها وإعادة تصديرها، فقد يتيح لهم نظام المعالجة الداخلية ونظام المناطق الحرة تعليق هذه الأعباء كليًا.

التصدير من تركيا

للتصدير إطاره الخاص. فقبل الشحن يجب أن يكون المصدّر عضوًا في اتحاد المصدّرين (İhracatçı Birlikleri) الذي يسجّل المصدّر ويعالج بيان التصدير. والعضوية شرط سابق لا إجراء شكلي يُؤجَّل لاحقًا.

والوضع الضريبي مواتٍ. فـالصادرات معفاة من ضريبة القيمة المضافة، والأهم أن المصدّر يحتفظ بحق خصم أو استرداد ضريبة المدخلات المتكبدة على البضائع وعلى إنتاجها، فلا تتحول الضريبة إلى كلفة غارقة. واسترداد تلك الضريبة بكفاءة تمرين ضريبي متكرر يخص استرداد ضريبة القيمة المضافة لدى المصدّرين النشطين. أما تمويل التصدير فيدعمه Türk Eximbank الذي يقدم الائتمان والضمانات والتأمين بما يساند المصدّرين الأتراك في الأسواق الخارجية.

الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة لا يساوي أكثر مما تساويه المستندات التي تسنده. فنقص أدلة الخروج الجمركي أو عدم تطابق الفواتير قد يؤخر استرداد ضريبة المدخلات أو يُسقطه. أبقوا ملف التصدير مكتملًا من أول شحنة.

نهجنا في العمل

نقدّم المشورة إلى الشركات الأجنبية المستوردة إلى تركيا أو المصدّرة منها عبر السلسلة التنظيمية كاملة — تصنيف البضائع تحت رمز GTİP/HS، والتثبت من انطباق تصريح أو تسجيل أو رقابة مطابقة، وهيكلة وضع المنشأ بما يُبقي الرسم قابلًا للتوقع. وعلى جانب التصدير، نساعد في العضوية باتحاد المصدّرين وفي آليات الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة واستردادها وفي الوصول إلى دعم Eximbank، ونتولى الاعتراضات وعمليات التدقيق اللاحقة للتخليص والمنازعات عند نشوئها. تواصلوا معنا لمناقشة عملية الاستيراد أو التصدير الخاصة بكم في تركيا.

---

مجالات الممارسة ذات الصلة والأدلة القضائية

• قانون الجمارك والامتثال التجاري: القيمة الجمركية، والنزاعات التعريفية، والإعفاءات بموجب القانون رقم 4458.
• القانون الضريبي والهيكلة الدولية: ضرائب الشركات، واتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي (DTT) والطعون الضريبية.
• المناطق الحرة والأنظمة الجمركية: نظام التجهيز الداخلي (DİİB)، والمستودعات الجمركية، والإعفاءات الضريبية.
• محامون في إسطنبول للمستثمرين الأجانب: تمثيل الشركات أمام المحاكم الضريبية والجمركية في إسطنبول.