Die Lage der Türkei zwischen den Handelsrouten Europas, Asiens und des Nahen Ostens macht sie zu einem naheliegenden Standort für Importeure und Exporteure, und ihre seit 1996 bestehende Zollunion mit der Europäischen Union erlaubt es, die meisten Industriegüter ohne Zoll von und in die EU zu bewegen. Die Handelsfreiheit ist jedoch nicht uneingeschränkt. Die Waren eines ausländischen Unternehmens müssen richtig eingereiht und im richtigen Verfahren abgefertigt werden und haben in vielen Fällen Genehmigungs-, Registrierungs- oder Produktsicherheitsanforderungen zu erfüllen, bevor sie die Grenze überschreiten. Wer die rechtliche Lage bereits in der Planungsphase richtig erfasst, hält Sendungen in Bewegung und Abgaben berechenbar.
Das Einfuhr- und Ausfuhrregime
Der Außenhandel der Türkei wird durch zwei Regelwerke bestimmt: den Einfuhrregime-Beschluss (İthalat Rejimi Kararı) und den Ausfuhrregime-Beschluss (İhracat Rejimi Kararı), die jeweils durch Mitteilungen des Handelsministeriums (Ticaret Bakanlığı) ausgefüllt werden. Bei der Einfuhr legt der Beschluss als Grundsatz die Handelsfreiheit fest (Einfuhrregime-Beschluss Nr. 3350, Art. 5) und nimmt dann die Waren aus, für die das nicht gilt.
Bei der Einfuhr werden die meisten Waren frei eingeführt, einige erfordern jedoch vor der Überlassung eine Genehmigung, eine vorherige Registrierung oder eine Konformitäts- bzw. Produktsicherheitskontrolle; andere unterliegen der Überwachung (gözetim) oder Kontingenten. Bei der Ausfuhr sind Ausfuhren ebenfalls grundsätzlich frei, doch Waren auf der Registrierungsliste (darunter eine Reihe landwirtschaftlicher Erzeugnisse) und Waren, die nach besonderen Vorschriften die vorherige Genehmigung einer zuständigen Behörde benötigen, müssen diesen Schritt zuerst durchlaufen. Da sich die Listen durch häufige Änderungen der Beschlüsse und Mitteilungen wandeln, sind Einreihung und Regime für das konkrete Produkt zu bestätigen und nicht vorauszusetzen. Hier beginnt eine saubere Zollabfertigung und Zollwertermittlung.
Genehmigungen, Registrierung und Produktsicherheitskontrolle
Das häufigste Hindernis für einen erstmaligen Importeur ist nicht der Zoll, sondern die Konformität. Regulierte Produkte müssen nachweisen, dass sie die türkischen technischen Normen erfüllen, bevor sie verkauft werden dürfen, und die Kontrolle erfolgt an der Grenze.
| Anforderung | Bedeutung | Typische Waren |
|---|---|---|
| CE-Kennzeichnung | Konformität mit EU- bzw. türkischen Produktrichtlinien | Maschinen, Elektronik, Medizinprodukte, Spielzeug |
| TSE-Normen | Zertifizierung des Türkischen Normungsinstituts | Produkte mit verbindlicher nationaler Norm |
| TAREKS | Risikobasierte elektronische Kontrolle der Produktsicherheit bei der Einfuhr | Waren unter Sicherheits- bzw. Konformitätsaufsicht |
TAREKS, das risikobasierte System der Einfuhrüberwachung, prüft regulierte Sendungen elektronisch und führt Sendungen mit höherem Risiko der körperlichen Kontrolle zu; die Registrierung im System und korrekte Unterlagen sind daher Voraussetzungen der Überlassung. Wird die Konformität falsch behandelt, bleiben die Waren beim Zoll stehen, und die Lagerkosten steigen, während die Lage bereinigt wird. Die Abfertigung ist nur die erste Kontrolle: Sobald die Waren auf dem Markt sind, unterliegen sie dem Gesetz Nr. 7223 über Produktsicherheit und technische Vorschriften und dem Marktüberwachungsregime, in dem Rückruf, Abhilfemaßnahmen und Fragen der Importeurhaftung behandelt werden; siehe Produktsicherheit, Rückrufe und Marktüberwachung. Bei Verbrauchsgütern löst dieselbe Einfuhr zwei weitere Dokumente aus, die Garantiebescheinigung und die Bescheinigung über die Eignung zum Kundendienst, die in unserem Beitrag zu den Garantie- und Kundendienstpflichten des Importeurs (auf Englisch) behandelt sind. Bei Medizinprodukten ist die Konformitätsakte nur die halbe Wahrheit: Ein Hersteller mit Sitz außerhalb der Türkei und der EU kann ein Produkt nur über einen Bevollmächtigten auf den Markt bringen, und wozu diese Bestellung die Beteiligten verpflichtet (auf Englisch), ist eine vertragsrechtliche und keine Grenzfrage.
Ein Produkt, das in seinem Heimatmarkt frei verkauft wird, ist nicht automatisch für die Türkei freigegeben. CE-Kennzeichnung, ein erforderliches TSE-Zertifikat oder ein TAREKS-Verweis kann jeweils Bedingung der Überlassung sein. Klären Sie die Konformitätsanforderungen vor dem Versand der Waren und nicht erst, wenn sie in einem Zolllager stehen.
Ursprungsregeln, Zoll und Überwachung
Ob und in welcher Höhe Zoll anfällt, hängt wesentlich vom Ursprung ab. Die Präferenzbehandlung im Rahmen der Zollunion oder eines Freihandelsabkommens kann den Zoll senken oder beseitigen und wird durch eine Warenverkehrsbescheinigung nachgewiesen: eine A.TR für Waren im freien Verkehr der EU (ein Dokument über den Zollstatus, kein Ursprungsnachweis) oder eine EUR.1 bzw. EUR-MED, die den Präferenzursprung nach dem jeweiligen Freihandelsabkommen belegt. Der Nichtpräferenzursprung ist dagegen maßgeblich für Handelsschutzmaßnahmen, den zusätzlichen Zoll und ähnliche ursprungsbezogene Abgaben und wird durch ein Ursprungszeugnis nachgewiesen (Zollverordnung, Art. 205).
Der Ursprung bestimmt auch, ob Schutzabgaben anfallen. Je nach Ware und Ursprung kann eine Einfuhr zusätzlich zum Grundzollsatz dem zusätzlichen Zoll (İlave Gümrük Vergisi, nach dem Beschluss Nr. 3351) und einer zusätzlichen finanziellen Belastung (Ek Mali Yükümlülük, nach den dem Einfuhrregime-Beschluss beigefügten Listen) unterliegen. Es handelt sich um getrennte Instrumente, die für dieselben Waren gemeinsam gelten können, und der Satz des zusätzlichen Zolls hängt von der in den beigefügten Tabellen genannten Ländergruppe des Ursprungs ab. Gedumpte oder subventionierte Einfuhren können zusätzlichen Handelsschutzmaßnahmen unterliegen. Gesondert benötigen gelistete Waren unter Überwachung eine Überwachungsbescheinigung, wenn ihr Einheitswert unter dem in der jeweiligen Mitteilung festgelegten Schwellenwert liegt, und Kontingentwaren dürfen nur bis zu einer festgelegten Höchstmenge oder aufgrund einer Lizenz eingeführt werden. Für Hersteller, die Vormaterialien zur Verarbeitung und Wiederausfuhr einführen, können die Regelungen der aktiven Veredelung und der Freizonen die Einfuhrabgaben auf qualifizierende Vormaterialien aussetzen.
Ausfuhr aus der Türkei
Die Ausfuhr hat ihren eigenen Rahmen. Vor dem Versand muss ein Exporteur Mitglied des zuständigen Ausfuhrverbands (İhracatçı Birlikleri) sein (Gesetz Nr. 5910, Art. 4), und die Zollausfuhranmeldung muss vom Generalsekretariat der Ausfuhrverbände genehmigt werden, bevor sie beim Zoll abgegeben wird (Ausfuhrverordnung, Art. 5). Die Mitgliedschaft ist eine Voraussetzung und keine Formalität, die später erledigt werden kann.
Die steuerliche Lage ist günstig. Ausfuhren sind von der Umsatzsteuer befreit (Mehrwertsteuergesetz Nr. 3065, Art. 11), und der Exporteur behält das Recht, die auf die Waren und ihre Herstellung entfallende Vorsteuer abzuziehen oder erstatten zu lassen (Art. 32), sodass die Umsatzsteuer kein verlorener Kostenfaktor wird. Die wirksame Rückerlangung dieser Vorsteuer ist für aktive Exporteure eine wiederkehrende Aufgabe im Bereich Steuern und Umsatzsteuererstattung (auf Englisch). Die Exportfinanzierung wird wiederum von Türk Eximbank gefördert, die Kredite, Garantien und Versicherungen anbietet, die türkische Exporteure auf Auslandsmärkten unterstützen sollen.
Die Umsatzsteuerbefreiung ist nur so belastbar wie die Unterlagen dahinter. Unvollständige Nachweise über den Zollausgang oder nicht übereinstimmende Rechnungen können die Erstattung der Vorsteuer verzögern oder vereiteln. Führen Sie die Ausfuhrakte ab der ersten Sendung vollständig.
Unsere Arbeitsweise
Wir beraten ausländische Unternehmen bei der Einfuhr in die Türkei und der Ausfuhr aus der Türkei entlang der gesamten regulatorischen Kette: Wir reihen die Waren unter der GTİP/HS-Nummer ein, klären, ob eine Genehmigung, Registrierung oder Konformitätskontrolle gilt, und gestalten die Ursprungslage so, dass der Zoll berechenbar bleibt. Auf der Ausfuhrseite unterstützen wir bei der Mitgliedschaft im Ausfuhrverband, bei der Umsatzsteuerbefreiung und der Erstattung sowie beim Zugang zur Förderung durch Eximbank, und wir bearbeiten Einsprüche, Nachprüfungen nach der Abfertigung und Streitigkeiten, wenn sie entstehen. Sprechen Sie uns an, wenn Sie Ihren Einfuhr- oder Ausfuhrvorgang in der Türkei besprechen möchten.
Verwandte Rechtsgebiete und strategische Leitfäden
- Zollrecht und Handels-Compliance: Zollwert, Tarifstreitigkeiten und Abgabenbefreiungen nach dem Gesetz Nr. 4458.
- Steuerrecht und grenzüberschreitende Strukturierung (auf Englisch): Körperschaftsteuerplanung, Quellensteuerbefreiungen und Entlastung nach Doppelbesteuerungsabkommen (DBA).
- Freizonen und Zollverfahren: Aktive Veredelung (DİİB), Zolllager und Körperschaftsteuerbefreiungen.
- Rechtsfragen in Istanbul für ausländische Mandanten und Unternehmen (auf Englisch): Zoll- und Steuerstreitigkeiten vor den Gerichten in Istanbul.
