التزامات صاحب العمل عند تشغيل الأجانب في تركيا: الإبلاغ خلال خمسة عشر يوماً والغرامات (القانون رقم 6735، المادتان 22 و23)

تصريح العمل يصدر على طلب صاحب العمل، والالتزامات التي تلي صدوره التزاماته هو. وأكثر الغرامات الموقَّعة على أصحاب العمل في تركيا لا تنشأ عن قرار متعمَّد بتشغيل شخص بلا تصريح، بل عن بلاغ لم يُقدَّم خلال خمسة عشر يوماً، أو عن راتب انحدر بصمت تحت المبلغ الذي مُنح التصريح على أساسه.

المحامي أونور تشاليشيجينُشر في 9 سبتمبر 2026 · 14 دقائق قراءة
نقش: طائرة تحلّق نحو مصنع وصلت أمامه حقيبة سفر، وبجانبها صف من الملفات وعملات متناثرة من رزمة حمراء، وطقم شاي تركي.

النقاط الأساسية

  1. تُلزم المادة 22 من قانون القوى العاملة الدولية رقم 6735 صاحبَ العمل الذي يشغّل أجنبياً بإبلاغ الوزارة خلال خمسة عشر يوماً ببدء العمل وانتهائه، وبكل حالة تستوجب إلغاء التصريح أو الإعفاء منه.
  2. تقرر المادة 23 غرامتين منفصلتين: واحدة لمخالفة واجب الإبلاغ وأخرى — أعلى — للتشغيل بلا تصريح؛ وكلتاهما تُحسب عن كل أجنبي على حدة، وتُضاعَف عند تكرار الفعل، ويوقّعها مدير مؤسسة العمل والتشغيل في الولاية (Çalışma ve İş Kurumu il müdürü) لا المحكمة.
  3. التصريح يصدر لمكان عمل محدد ولعمل محدد وعلى أساس أجر مُصرَّح به: النزول تحت الأجر المصرَّح به، وتحويل الدوام الكامل إلى جزئي، ونقل العامل إلى فرع آخر بغير طلب مسبق — كلها أسباب إلغاء مستقلة في اللائحة التنفيذية.
  4. التأمينات الاجتماعية نظام مستقل له مواعيده وغراماته الخاصة في المادة 102 من القانون رقم 5510، مقدَّرة بالحد الأدنى للأجور عن كل مؤمَّن عليه؛ فإقرار قُدِّم في موعده لدى SGK لا يعالج بلاغاً فات لدى الوزارة، والعكس صحيح.
  5. الغرامة ليست السقف. فالمادة 23 تُحمّل صاحب العمل أو وكيله نفقات إقامة الأجنبي المشغَّل بلا تصريح وزوجه وأولاده إن وُجدوا ومصاريف عودتهم وما يلزم من نفقات صحية، وتُحصَّل هذه المبالغ منه بوصفها ديناً عاماً.

إذا شغّلت شركة في تركيا شخصاً أجنبياً، فعبء الامتثال يقع على الشركة لا على العامل. فـقانون القوى العاملة الدولية رقم 6735 يحظر على الأجانب الداخلين في نطاقه أن يعملوا في تركيا أو يُشغَّلوا بغير تصريح عمل (المادة 6/2)، ثم تستثني الفقرة التالية مباشرةً من نُصَّ في قوانين أخرى أو في اتفاقيات ثنائية أو متعددة الأطراف تكون تركيا طرفاً فيها على جواز عملهم بلا تصريح (المادة 6/3). ويُلزم القانون نفسه صاحبَ العمل بإبلاغ الوزارة خلال خمسة عشر يوماً ببدء العمل وانتهائه وبكل حالة تستوجب إلغاء التصريح (المادة 22)، ويقرر غرامات إدارية تُحسب عن كل أجنبي على حدة وتُضاعَف عند تكرار الفعل (المادة 23).

وما يفعله هذا الإطار عملياً أقل وضوحاً مما يوحي به عنوانه. فقليل من الغرامات ينشأ عن قرار متعمَّد بتشغيل شخص بلا تصريح؛ وأغلبها ينشأ عن تصريح صدر صحيحاً ثم كفّ عن مطابقة الواقع: راتب انحدر تحت المبلغ المصرَّح به، ونقل إلى فرع آخر لم يبلّغ به أحد، وفترة إجازة بلا أجر لم تُبلَّغ قط، واستقالة أُغلق بها ملف الرواتب ولم يُغلق بها التصريح. كل واحدة من هذه وقائع مستقلة قابلة للتغريم على حدة، وكل واحدة منها يمكن كشفها بعد سنوات من سجلات أنشأها صاحب العمل بنفسه.

من هو «صاحب العمل» في نظر القانون

تُسند المادة 22 واجب الإبلاغ إلى «أصحاب العمل الذين يشغّلون أجانب»، وإلى الأجانب الحاملين تصريحاً مستقلاً أو غير محدد المدة بصفتهم الشخصية. وتُسند المادة 23 الغرامات إلى «صاحب العمل أو وكيل صاحب العمل» (işveren vekili). وليست العبارتان معرَّفتين بمن وقّع العقد، ولذلك فأول سؤال في أي ترتيب تدخل فيه شركة مجموعة أو موقع عميل أو مزوّد خدمة رواتب هو: أي كيان هو صاحب العمل في نظر القانون؟ ويجب أن يُجاب هذا السؤال قبل بدء العمل، لأن الغرامة تُوقَّع عن كل أجنبي على الكيان الذي يتبيّن أنه صاحب هذه الصفة — كما أن ذكر «وكيل صاحب العمل» يُدخل في دائرة المخاطبين المديرَ المقيم في تركيا، وهو في الشركات المملوكة من الخارج موظف أو قريب في الغالب.

والتصريح نفسه ليس رخصةً عامة بالعمل في تركيا. فالمادة 10 تمنح التصريح الأول لمدة سنة على الأكثر، بشرط العمل في عمل محدد لدى مكان عمل محدد يعود لشخص طبيعي أو اعتباري أو لمؤسسة عامة، أو لدى أماكن عمل ذلك الشخص في القطاع ذاته. وفي طلبات التمديد تبلغ المدة سنتين على الأكثر في التمديد الأول وثلاث سنوات فيما يليه، وذلك لدى صاحب العمل نفسه؛ أما الطلب المقدَّم للعمل لدى صاحب عمل مختلف فيُقيَّم بوصفه طلباً أول من جديد. وهذه الصفحة لا تعالج كيفية الحصول على التصريح، بل ما يقع بعد صدوره.

وثمة نقطة يخطئ فيها المستثمر العربي الذي يؤسس شركته في تركيا ثم يديرها بنفسه: الفقرة الخامسة من المادة 10 تعدّ الأجنبي الذي يكون مديراً شريكاً في شركة محدودة المسؤولية، أو عضو مجلس إدارة شريكاً في شركة مساهمة، أو شريكاً متضامناً مديراً في شركة توصية بالأسهم، ممن يعملون بحصولهم على تصريح عمل؛ والمادة 29 من اللائحة التنفيذية تدرج هذه الفئات ذاتها ضمن من يجوز منحهم تصريح عمل مستقلاً. فصفة الشريك أو المدير ليست بديلاً عن التصريح، وإنما هي المسار الذي يُطلب التصريح من خلاله.

ويهم التمييز في موضع آخر. فالمادة 21/1 تقضي بتبليغ قرارات رفض طلب التصريح أو الإعفاء وقرارات إلغاء الوثائق الصادرة إلى صاحب العمل الذي يشغّل الأجنبي وفقاً لأحكام قانون التبليغات رقم 7201، وتقضي المادة 21/2 بأن قرارات الوزارة الصادرة في نطاق هذا القانون يجوز للمعنيين الاعتراض عليها أمام الوزارة خلال ثلاثين يوماً من التبليغ، وعند رفض الاعتراض يُسلك طريق القضاء الإداري. أما الغرامة الإدارية فتوقّعها — بمقتضى الفقرة الثالثة من المادة 23 — لا الوزارةُ، بل مدير مؤسسة العمل والتشغيل في الولاية، بناءً على المحاضر وتقارير التفتيش المرسلة إليه. وإلى جانب ذلك تُلزم المادة 3 من قانون العمل رقم 4857 صاحبَ العمل الذي ينشئ مكان عمل أو يتسلمه أو يغيّر موضوع نشاطه أو يغلقه بإبلاغ المديرية الجهوية خلال شهر واحد ببيانات مكان العمل وعدد العمال المشغَّلين — وهو بلاغ غير خاص بتشغيل الأجانب، لكنه ينشأ عادةً مع التغيير الهيكلي نفسه.

واجب الإبلاغ خلال خمسة عشر يوماً

تسمّي المادة 22 ثلاث وقائع، وهي متراكمة لا بديلة: بدء العمل في نطاق التصريح أو الإعفاء، وانتهاؤه، وكل حالة تستوجب الإلغاء. وتضيف المادة 61 من اللائحة التنفيذية لقانون القوى العاملة الدولية (الجريدة الرسمية، 2 فبراير 2022) أن سائر المسائل التي رتّبت اللائحة عليها واجب إبلاغ تُبلَّغ كل في مهلتها، وأن البلاغات تُقدَّم عبر النظام الإلكتروني، وأنه عند مخالفة الواجب تُطبَّق على صاحب العمل جزاءات القانون المتعلقة بالإبلاغ.

ظرف أحمر وساعة رملية متجاوران، وإلى اليمين طقم شاي تركي.
الإخطار خلال خمسة عشر يومًا من بدء العمل.

وتتضمن المادة نفسها التسهيل الحقيقي الوحيد في هذا النظام: إقرار الدخول في العمل المقدَّم إلى مؤسسة التأمينات الاجتماعية (SGK) عن حامل التصريح، وإقرار الخروج المقدَّم في تاريخ انتهاء مدة التصريح، يُعدّان مقدَّمَين إلى الإدارة العامة، فلا يُقدَّم عنهما بلاغ ثانٍ. والإعفاءات الصادرة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر خارجة عن واجب الإبلاغ كله. وما عدا هذين الاستثناءين فلكل واقعة بلاغها — والواقعة الثالثة هي التي توقع أصحاب العمل، لأن عبارة «الحالات التي تستوجب الإلغاء» تحيل إلى قائمة لم يقرأها أكثرهم.

وحدُّ هذا التسهيل مرسوم في المادة ذاتها. فالأجانب المعفَون من التزامات التأمينات الاجتماعية تُقدَّم بلاغات دخولهم وخروجهم إلى الإدارة العامة على الأصل المقرر في الفقرة الأولى؛ فالطريق المختصر عبر SGK لا يعمل في هذه الفئة، وهي فئة تكثر في ملفات الشركات ذات الرأسمال الخليجي التي تنقل موظفيها بانتداب مؤقت. وتعالج الفقرة الثالثة من المادة 25 احتكاكاً آخر: إذا اختلف تاريخ تبليغ وثيقة التصريح عن تاريخ بدء التصريح، عُدَّت البلاغات المقدَّمة إلى مؤسسة التأمينات الاجتماعية خلال شهر من التبليغ مقدَّمةً في موعدها — وهذا يعالج تأخر وصول الوثيقة، لا تأخراً وصلت فيه الوثيقة ولم يتحرك أحد.

إبقاء التصريح مطابقاً للواقع

تعدّد المادة 56 من اللائحة التنفيذية الحالات التي يُلغى فيها التصريح دون أي طلب من صاحب العمل أو من الأجنبي. وعدد منها وقائع رواتب وموارد بشرية عادية.

الواقعة السند ما يلزم صاحب العمل
الأجنبي لا يباشر العمل فعلاً اللائحة التنفيذية، المادة 25 في الطلب المقدَّم من داخل تركيا تجب مباشرة العمل خلال شهر من تاريخ بدء التصريح؛ وفي الطلب المقدَّم من الخارج خلال شهر من تاريخ الدخول إلى البلاد، وفي كل الأحوال خلال ستة أشهر من تاريخ بدء التصريح.
الأجر ينزل تحت المبلغ المصرَّح به اللائحة التنفيذية، المادتان 56 و60 تُؤدى التزامات التأمينات الاجتماعية على أساس الأجر المصرَّح والمتعهَّد به في الطلب وعلى أساس قواعد الدوام الكامل؛ ولا يجوز بعد صدور التصريح إجراء تعديل على العقد ينزل بالأجر أو يحوّل الدوام الكامل إلى جزئي.
الانتقال إلى فرع آخر أو إلى مهمة أخرى اللائحة التنفيذية، المادة 26 يقدّم صاحب العمل الطلب عبر النظام؛ ويجب أن يكون الفرع الجديد مقيَّداً في السجل التجاري لصاحب العمل، وألّا يستلزم العمل إذناً مسبقاً أو كفاءة مهنية وأن يكون متوائماً مع العمل القائم، وأن توافق الإدارة العامة.
الإجازة بلا أجر اللائحة التنفيذية، المادة 30 يجب الإبلاغ عن تعليق العقد بإجازة بلا أجر وعن انتهاء التعليق قبل يوم واحد على الأقل؛ ولا يتجاوز التعليق بالاتفاق تسعين يوماً، ولا يجوز استعمال حق الإقامة بعد اكتمال عشرة أيام من تاريخ التعليق.
البقاء خارج تركيا مدة طويلة اللائحة التنفيذية، المادة 56/1(h) في التصاريح المرتبطة بصاحب عمل، يُلغى التصريح إذا بقي الأجنبي خارج تركيا أكثر من ستة أشهر متصلة بغير الأسباب القاهرة كالأسباب الصحية أو الخدمة العامة الإلزامية؛ وفي التصريح المستقل أو غير المحدد المدة تكون المدة سنة متصلة.
إلغاء التصريح اللائحة التنفيذية، المادة 56/3 تُعاد وثيقة التصريح الملغاة إلى الوزارة خلال خمسة عشر يوماً من تاريخ التبليغ بالإلغاء.

وتوجب المادة 60 كذلك تقديم المستندات المؤيِّدة إلى مؤسسة التأمينات الاجتماعية في حالات: وجود تقرير راحة صادر عن جهة صحية مرخَّصة أو عن طبيب مكان العمل، ووقوع إحدى الحالات المعدَّدة في المادة 74 من قانون العمل رقم 4857، والتوقيف أو الحبس الاحتياطي، ووجود إضراب أو إغلاق في مكان العمل، وخروج الأجنبي مؤقتاً من البلاد، ووجود أسباب قاهرة تمنع العمل، وتعليق التصريح. وهذه بالضبط هي الحالات التي يُقرأ فيها الشهر المُقَر ناقصاً — إن لم تُوثَّق — على أنه نزول بالأجر.

والقائمة في المادة 56 لا تقف عند بنود الجدول. فعدم مباشرة العمل وفقاً للمادة 25، وعدم الإبلاغ في المهلة عن الحالة الموجبة للتعليق أو بقاء التصريح معلَّقاً أكثر من تسعين يوماً، وثبوت النقص في أداء التزامات التأمينات الاجتماعية في غير الحالات الموثَّقة بمقتضى المادة 60/3، وثبوت عدم أدائها أصلاً — كلها أسباب إلغاء منصوص عليها في المادة نفسها. والقانون ينظر الوجهة ذاتها: فالفقرة الثانية من المادة 15 تعدّ من حالات الإلغاء الواقع بغير طلب من الأجنبي أو صاحب العمل ثبوتَ عمله على خلاف أحكام هذا القانون، وانتهاءَ عمله لأي سبب كان. والجامع بين هذه الأسباب أن أياً منها لا يستلزم طلباً من صاحب العمل؛ فالإلغاء قد يقع دون علمه، وهذا لا يرفع عنه واجب الإبلاغ المقرر في المادة 22.

نظامان مستقلان، ومجموعتا غرامات

يجري نظام تصاريح العمل ونظام التأمينات الاجتماعية على مواعيد مختلفة، وتنفّذهما أجهزة تفتيش مختلفة، وينتجان جزاءات مستقلة بعضها عن بعض. وتقول المادة 22 من القانون رقم 6735 ذلك صراحةً، ثم تضيف أن أحكام اتفاقيات التأمينات الاجتماعية التي تكون تركيا طرفاً فيها محفوظة — وهذا قيد يهم الموظف المنتدَب: فالتغطية في بلد المنشأ قد تحلّ محل الاشتراك التركي، لكنها لا تحلّ أبداً محل شرط تصريح العمل.

وبموجب القانون رقم 5510، توجب المادة 8 تقديم إقرار الدخول في العمل قبل تاريخ بدء التأمين، وتقرر استثناءات ضيقة لأماكن عمل الإنشاءات وصيد الأسماك والزراعة، ولمكان العمل الذي يقدَّم عنه إقرار المنشأة لأول مرة. ثم تقدّر المادة 102 الغرامة بأجر أدنى واحد عن كل مؤمَّن عليه في حالة التقديم المتأخر أو غير المطابق للأصول، وبضعف الأجر الأدنى إذا تبيّن عدم التقديم بحكم قضائي أو بتفتيش، وبخمسة أضعافه إذا تبيّن نقص آخر في مكان العمل ذاته خلال سنة. ويُخفَّض ذلك كله إلى الربع إذا قُدِّم الإقرار تلقائياً خلال ثلاثين يوماً من انقضاء المهلة القانونية وسُدِّدت الغرامة خلال خمسة عشر يوماً من التبليغ. والإطار الأوسع للعقود والرواتب وإنهاء الخدمة الذي تستقر داخله هذه الالتزامات مبسوط في دليلنا حول توظيف العاملين في تركيا لأصحاب العمل الأجانب.

ولغرامة التأمينات الاجتماعية إجراؤها الخاص أيضاً. فهي تستحق بالتبليغ، ثم تُسدَّد خلال خمسة عشر يوماً من تاريخ التبليغ أو يُعترض عليها أمام المؤسسة؛ والاعتراض يوقف التحصيل، وعند رفضه يُلجأ إلى المحكمة الإدارية خلال ثلاثين يوماً من التبليغ بالرفض. وإذا سُدِّدت الغرامة نقداً خلال المهلة ذاتها دون سلوك طريق الاعتراض أو القضاء حُصِّلت ثلاثة أرباعها، ولا يمسّ هذا السداد الحق في اللجوء إلى القضاء. والتقادم في هذه الغرامات عشر سنوات من تاريخ ارتكاب الفعل — أي أن فترة غير مصرَّح بها قد تُكتشف بعد وقت طويل من انتقال كشوف تلك السنة إلى الأرشيف.

أما غرامات المادة 23 من القانون رقم 6735 فتعمل على نحو مختلف. فهي مبالغ مقطوعة كُتبت في متن القانون سنة 2016، وتُطبَّق مرفوعة بنسبة إعادة التقدير اعتباراً من مطلع كل سنة ميلادية بمقتضى المادة 17 من قانون المخالفات رقم 5326. ومن ثَمّ فالأرقام المنشورة في نص المادة 23 ليست المبالغ المطبَّقة اليوم؛ ومبالغ السنة الجارية تُؤخذ من الإعلان السنوي للوزارة لا من متن القانون. والمهم بنيوياً هو الترتيب: غرامة مخالفة واجب الإبلاغ هي الدرجة الدنيا، وغرامة التشغيل بلا تصريح الموقَّعة على صاحب العمل هي الدرجة العليا، وكلتاهما تُحسب عن كل أجنبي على حدة.

التفتيش — والغرامة التي تصل بلا تفتيش

تُسند المادة 23 وظيفة التفتيش إلى مفتشي العمل التابعين للوزارة وإلى مفتشي مؤسسة التأمينات الاجتماعية ومراقبيها. وتقضي كذلك بأن عناصر التفتيش في الإدارات العامة وقوات الأمن، إذا تبيّن لهم أثناء ما يجرونه من تفتيش أو فحص أو مراقبة بمقتضى تشريعاتهم الخاصة أن صاحب عمل يشغّل أجانب لم يؤدِّ التزاماته الناشئة عن هذا القانون، أُبلغت الوزارة بالحال. ثم يوقّع الجزاء مدير مؤسسة العمل والتشغيل في الولاية استناداً إلى المحاضر والتقارير المرسلة.

عدسة مكبّرة مستندة إلى صف من ستة ملفات أحدها أحمر، وإلى اليسار طقم شاي تركي.
عند التفتيش، سجلات صاحب العمل هي ما يُفحص.

وتفتح المادة 64 من اللائحة التنفيذية طريقاً لا يمرّ بزيارة مكان العمل أصلاً: فإذا تبيّن بوضوح من المعلومات والمستندات الواصلة إلى الوزارة أن أجانب شُغِّلوا بلا تصريح عمل أو إعفاء، طُبِّقت الجزاءات استناداً إلى تلك المستندات — ويستثني النص صراحةً من ذلك الأجانبَ الذين نظّمت الاتفاقيات والمعاهدات الدولية والقوانين الخاصة جواز عملهم بلا تصريح. أي أن عدم التطابق بين مجموعتَي بيانات تملكهما الدولة أصلاً كافٍ بذاته. وتُسدَّد الغرامات خلال شهر من التبليغ بمقتضى المادة 23/4، وتقرر المادة 17 من القانون رقم 5326 خصماً بمقدار الربع عند السداد داخل مهلة السداد، وتنص صراحةً على أن ذلك لا يمسّ الحق في الطعن على القرار.

ولا ينبغي إغفال البُعد الزمني. فالمادة 20 من القانون رقم 5326 تحدد تقادم التحقيق في المخالفات الموجبة لغرامة إدارية بمدة تتراوح بين ثلاث وخمس سنوات بحسب جسامة الغرامة، وتبدأ هذه المدة من تاريخ ارتكاب المخالفة. وتقول المادة 3 من القانون نفسه إن أحكامه المتعلقة بطريق الطعن تسري ما لم يوجد في قوانين أخرى نص مخالف؛ ولهذا يُقرأ طريق الطعن في غرامة مبنية على القانون رقم 6735 من القرار نفسه.

الغرامة ليست السقف

خلف الغرامة الإدارية تقف ثلاث نتائج، هي في الغالب أكبر منها.

نفقات الترحيل. تُلزم المادة 23 صاحبَ العمل أو وكيله بتحمّل نفقات إقامة الأجنبي المشغَّل بلا تصريح وزوجه وأولاده إن وُجدوا، والمصاريف اللازمة لعودتهم إلى بلدهم، وما يلزم من نفقات صحية. وإذا غُطّيت هذه المبالغ من ميزانية إدارة الهجرة حُصِّلت منه بوصفها ديناً عاماً وفقاً لقانون تحصيل الديون العامة رقم 6183.

العقد يبقى قائماً. تقضي الفقرة الثالثة من المادة 394 من قانون الالتزامات التركي رقم 6098 بأن عقد الخدمة الذي يُتبيَّن بطلانه لاحقاً يُنتج جميع أحكام ونتائج العقد الصحيح إلى أن تُزال علاقة الخدمة. فالعمل الذي أُدّي بلا تصريح عملٌ أُدّي في ظل عقد، ومخالفة صاحب العمل لتشريعٍ يخصّه ليست جواباً على المطالبة بالأجر والمستحقات التي أنتجها ذلك العمل. والصياغة التي تستبق هذا — بنود أجر واضحة، ووقت عمل موثَّق، ووثيقة شروط العمل التي توجب المادة 8 من قانون العمل رقم 4857 تسليمها خلال شهرين على الأكثر حيث لا عقد مكتوب (ولا تسري في العقود محددة المدة التي لا تتجاوز مدتها شهراً) — جزء من ملف الامتثال لا عمل منفصل عنه، وهو ما تعالجه صفحة عقود العمل وسياسات مكان العمل.

المساواة في المعاملة. تحظر المادة 5 من قانون العمل التمييز في علاقة العمل على أساس اللغة والعِرق واللون وما شابهها. ومتى أقام العامل احتمالاً قوياً على وقوع المخالفة انتقل عبء الإثبات إلى صاحب العمل، والجزاء تعويض يصل إلى أجر أربعة أشهر إلى جانب الحقوق التي حُرم منها. والترتيبات ذات المستويين في الأجور بين الموظفين الأجانب والمحليين مرئية في كشوف الرواتب، ولا يعالجها وجود تصريح العمل.

تشغيل المشمولين بالحماية المؤقتة

هنا يسري نص خاص، وهو أشد من النظام العام من جهة الحصة. فلائحة تصاريح عمل الأجانب المشمولين بالحماية المؤقتة (الجريدة الرسمية، 15 يناير 2016) تقضي بأن المشمول بالحماية المؤقتة لا يعمل ولا يُشغَّل بغير تصريح؛ وأن الطلب يقدّمه صاحب العمل عبر بوابة الحكومة الإلكترونية (e-Devlet) بعد ستة أشهر من تاريخ قيد الحماية المؤقتة؛ وأن التصريح يصدر على أساس الولاية المأذون للشخص بالبقاء فيها؛ وأنه لا يجوز أداء أجر يقل عن الحد الأدنى للأجور.

والقيد العملي الحاسم هو الحصة: لا يجوز أن يتجاوز عدد المشمولين بالحماية المؤقتة العاملين في مكان العمل عشرة في المئة من عدد المواطنين الأتراك العاملين فيه، ويؤذن بتشغيل واحد على الأكثر في أماكن العمل التي يقل مجموع العاملين فيها عن عشرة. غير أن النص يرفق ذلك بتحفظين: للوزارة أن تطبّق الحصة بنسب متغيرة بحسب القطاعات والولايات في ضوء الوظائف الشاغرة والتنسيب إليها، وقد لا تُطبَّق الحصة أصلاً في الطلبات التي يوثّق فيها صاحب العمل من مديرية مؤسسة العمل والتشغيل في الولاية المقيَّد بها مكان العمل أنه لم يُعثر خلال الأسابيع الأربعة السابقة على تاريخ الطلب على مواطن تركي بالمؤهلات ذاتها لأداء العمل. وإذا أُنهيت الحماية المؤقتة أو أُلغيت أُلغي معها تصريح العمل — وهي واقعة تدخل مباشرةً في نطاق واجب الإبلاغ خلال خمسة عشر يوماً. وهذا مجال عُدِّلت قواعده مراراً، فيجب التحقق من الوضع في نص الجريدة الرسمية النافذ يوم التوظيف لا من تذكُّر عام له.

أين يقع هذا من إدارة الملف

إذا قُرئ القانون رقم 6735 مع لائحته التنفيذية معاً، تبيّن أنهما يعاملان تصريح العمل بوصفه إقراراً مستمراً بأن عملاً محدداً يُؤدى في مكان عمل محدد بشروط محددة، ويعاملان كل انحراف عن هذا الإقرار بوصفه واقعة مستقلة واجبة الإبلاغ. فسؤال الامتثال ليس «هل لدى الجميع تصريح؟» بل «هل ما يقوله الملف ما زال مطابقاً لما تفعله كشوف الرواتب؟» — ولا يُجاب إلا بمقابلة دورية موثَّقة.

ولمن يدير شركته التركية من الخارج بُعدٌ إضافي: البلاغات تُقدَّم عبر النظام الإلكتروني، والقرارات — ومنها قرارات الرفض والإلغاء المشار إليها في المادة 21/1 — تُبلَّغ في تركيا وفقاً لقانون التبليغات رقم 7201، والمهل تبدأ بالسريان من التبليغ سواء أكان المالك في البلاد أم لم يكن. ولذلك ينبغي أن يكون في تركيا من هو مفوَّض كتابةً بتسلّم التبليغ وبتقديم الطلبات والبلاغات في وقتها، وأن يكون حدّ هذا التفويض واضحاً في سند الوكالة. وتُدار ملفاتنا القانونية باللغتين التركية والإنجليزية، وتجري المراسلة مع الموكّل بالعربية، ويُستعان بمترجم عند اللزوم في المعاملات الرسمية. وهذه المقابلة الدورية، والرد على قرار الجزاء بعد تبليغه، جزء من عمل قانون العمل والتوظيف الذي تُقدَّم في نطاقه الاستشارة بشأن هذه الالتزامات. أما ما ينشأ عن اليد العاملة نفسها من واجبات الصحة والسلامة المهنية — التدريب وتقييم المخاطر وجدول الإخطارات الذي يلي الحادث — فمعروض في صفحة الامتثال للصحة والسلامة المهنية وتمثيل صاحب العمل بعد الحادث.

أرقام أساسية

15 يوماً
مهلة إبلاغ الوزارة ببدء العمل وانتهائه (المادة 22)
عن كل أجنبي
وحدة احتساب غرامات المادة 23
الضِّعف
مقدار الزيادة عند تكرار الفعل (المادة 23/6)
شهر واحد
مهلة سداد الغرامة من تاريخ التبليغ (المادة 23/4)

بناء ملف امتثال قابل للدفاع عنه

  1. حدِّد من هو صاحب العمل قانوناً

    التزامات المادتين 22 و23 تلحق بالشخص الطبيعي أو الاعتباري الذي يشغّل الأجنبي، وتلحق كذلك بوكيل صاحب العمل. فإذا كان في الصورة شركة قابضة أو مجموعة شركات أو خدمة رواتب أو عمل في موقع عميل، فاحسم كتابةً — قبل مباشرة العمل — أي كيان هو صاحب العمل، لأن الغرامة تتبع ذلك الكيان عن كل أجنبي.

  2. ضع مهلة الخمسة عشر يوماً في تقويم مُلزِم

    بدء العمل وانتهاؤه وكل حالة تستوجب الإلغاء تفتح المهلة على حدة. والمادة 61 من اللائحة التنفيذية تَعدّ إقرار الدخول في العمل لدى SGK وإقرار الخروج المقدَّم في تاريخ انتهاء التصريح مقدَّمَين إلى الإدارة العامة — وهذا يضيّق الواجب ولا يلغيه.

  3. قابِل كشف الرواتب بما صُرِّح به في الطلب

    توجب المادة 60 من اللائحة أداء التزامات التأمينات الاجتماعية على أساس الأجر المصرَّح والمتعهَّد به في الطلب وعلى أساس قواعد الدوام الكامل. أجرِ المقابلة دورياً بين المبلغ المصرَّح به والمبلغ المُقَر فعلاً، فالانحراف بينهما يمضي عادةً في صمت.

  4. مرِّر كل تغيير عبر طلب مسبق

    المهمة المختلفة لدى صاحب العمل نفسه، والفرع الآخر في القطاع ذاته، والإجازة بلا أجر — كلها حالات منظَّمة. تغيير الفرع أو المهمة يقتضي طلباً عبر النظام وموافقة الإدارة العامة، وتعليق العقد بإجازة بلا أجر يجب الإبلاغ عنه قبل يوم واحد على الأقل.

  5. احفظ المستند الذي سيطلبه المفتش

    التفتيش يجريه مفتشو العمل التابعون للوزارة ومفتشو مؤسسة التأمينات الاجتماعية ومراقبوها. اجمع في مكان واحد ومؤرَّخ: وثيقة التصريح، والعقد، وكشوف الرواتب، وتأكيدات البلاغات، والمستندات التي تطلبها المادة 60 في حالات التقرير الطبي والتوقيف والإضراب والإغلاق والسفر المؤقت.

  6. اقرأ ورقة التبليغ قبل أن تقرر الرد

    يجب أن يبيّن قرار الجزاء الإداري طريق الطعن والجهة المختصة والمهلة. وهذه العناصر تختلف بين غرامة القانون رقم 6735 وغرامة التأمينات الاجتماعية، والمهلتان قصيرتان معاً؛ فالرد يُستخرج من الورقة التي بين يديك لا من قاعدة عامة.

الأسئلة الشائعة

إذا عمل الأجنبي بلا تصريح، فعلى من تقع الغرامة — عليه أم على صاحب العمل؟

على كليهما، ببنود منفصلة ومقادير مختلفة. فالمادة 23 من القانون رقم 6735 تقرر غرامة على الأجنبي الذي يعمل لدى صاحب عمل بلا تصريح، وغرامة أعلى على الأجنبي الذي يعمل لحسابه الخاص بلا تصريح، وأعلاها على صاحب العمل أو وكيله عن كل أجنبي على حدة. أي أن تعرُّض صاحب العمل يتضاعف بعدد من شغّلهم لا بعدد مرات التفتيش. وتضيف الفقرة السادسة من المادة نفسها أن الأفعال المعدَّدة في الفقرة الخامسة إذا تكررت طُبِّقت الغرامات مضاعفةً — أي أن الضبط الثاني في مكان العمل ذاته يُحتسب على ضعف الأول.

ما الذي يجب الإبلاغ عنه بالضبط خلال خمسة عشر يوماً؟

تسمّي المادة 22 من القانون رقم 6735 ثلاث وقائع: بدء العمل في نطاق التصريح أو الإعفاء منه، وانتهاؤه، وكل حالة تستوجب إلغاء التصريح أو الإعفاء. وتضيف المادة 61 من اللائحة التنفيذية أن سائر المسائل التي رتّبت اللائحة عليها واجب إبلاغ تُبلَّغ كل منها في مهلتها، وأن البلاغات تُقدَّم عبر النظام الإلكتروني. والمادة نفسها تَعدّ إقرار الدخول في العمل المقدَّم إلى SGK وإقرار الخروج المقدَّم في تاريخ انتهاء التصريح مقدَّمَين إلى الإدارة العامة، فلا يُطلب عنهما بلاغ ثانٍ — غير أن الجملة التالية مباشرة في الفقرة نفسها تحصر هذا التسهيل: أما الأجانب المعفَون من التزامات التأمينات الاجتماعية فبلاغات دخولهم وخروجهم تُقدَّم إلى الإدارة العامة على الأصل المقرر في الفقرة الأولى. والإعفاءات الصادرة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر معفاة من واجب الإبلاغ كله.

هل نستطيع نقل الموظف الأجنبي إلى فرع آخر أو إلى مهمة أخرى؟

لا، لا بإرادة منفردة. فالتصريح المرتبط بصاحب عمل يصدر بمقتضى المادة 10 من القانون رقم 6735 بشرط العمل في عمل محدد لدى مكان عمل محدد أو لدى أماكن عمل الشخص نفسه في القطاع ذاته. وتجيز المادة 26 من اللائحة التنفيذية العمل في مهمة مختلفة لدى صاحب العمل نفسه أو في فرع آخر له في القطاع ذاته، لكن بأربعة شروط مجتمعة: أن يرسل صاحب العمل طلب التغيير إلى الوزارة عبر النظام، وأن يكون الفرع الجديد مقيَّداً في السجل التجاري لصاحب العمل، وألّا يكون العمل الجديد مما يستلزم كفاءة مهنية أو إذناً مسبقاً وأن يكون مشابهاً للعمل القائم أو متوائماً معه، وأن تجد الإدارة العامة الطلب مقبولاً. وإذا كان الفرع في ولاية أخرى جُدِّدت وثيقة التصريح نفسها. أما حامل التصريح غير المحدد المدة أو المستقل أو البطاقة الفيروزية فالمادة 26/3 تُلزمه هو بإبلاغ الوزارة قبل عشرة أيام على الأقل من مباشرته العمل في مكان العمل الجديد.

إذا قدّمنا إقرارات التأمينات الاجتماعية في مواعيدها، فهل نكون في مأمن من جهة قواعد تصريح العمل؟

جزئياً فقط، والاتكال على ذلك من أكثر مصادر التعرُّض شيوعاً. فالنظامان يتقاطعان في نقطة واحدة — إقرار الدخول وإقرار الخروج في تاريخ انتهاء التصريح — وفيما عدا ذلك يجريان مستقلين. والمادة 22 من القانون رقم 6735 تنص صراحةً على أن أصحاب العمل يؤدون التزاماتهم الناشئة عن تشريع التأمينات الاجتماعية في مهلها القانونية وفقاً للقانون رقم 5510، والمادة 102 من ذلك القانون تحمل غراماتها الخاصة المقدَّرة عن كل مؤمَّن عليه بالحد الأدنى للأجور، وتتصاعد إذا كُشف النقص بتفتيش أو بحكم قضائي أو تكرر في مكان العمل ذاته خلال سنة. فملف رواتب لا غبار عليه لا يجيب عن بلاغ فات في مهلة الخمسة عشر يوماً، وبلاغ قُدِّم في موعده لا يجيب عن إقرار دخول تأخر.

ماذا يحدث للأجنبي نفسه، وهل ينتهي تعرُّض صاحب العمل بمغادرته؟

لا ينتهي. تقضي المادة 23 بأن الأجانب الذين يثبت عملهم بلا تصريح يُبلَّغ بهم وزارة الداخلية تمهيداً لترحيلهم. ثم تُلزم المادة نفسها صاحب العمل أو وكيله بتحمّل نفقات إقامة ذلك الشخص وزوجه وأولاده إن وُجدوا، والمصاريف اللازمة لعودتهم إلى بلدهم، وما يلزم من نفقات صحية. وإذا غُطّيت هذه المبالغ من ميزانية إدارة الهجرة (Göç İdaresi) حُصِّلت من صاحب العمل أو وكيله وفقاً لأحكام قانون تحصيل الديون العامة رقم 6183. فمغادرة العامل تُغلق ملف الهجرة، لا ملف صاحب العمل.

إذا كان التشغيل مخالفاً للقانون، فهل يبقى للعامل أن يطالب بأجوره؟

نعم، وهذا هو البند الذي يغفل عنه أصحاب العمل أكثر من غيره. فالفقرة الثالثة من المادة 394 من قانون الالتزامات التركي رقم 6098 تقضي بأن عقد الخدمة الذي يُتبيَّن بطلانه لاحقاً يُنتج جميع أحكام ونتائج عقد الخدمة الصحيح إلى أن تُزال علاقة الخدمة. فغياب تصريح العمل نقص يتعلق بالقانون العام، ولا يحوّل عملاً أُدّي فعلاً إلى عمل بلا مقابل. والأجر وما ينشأ عن أداء العمل من مستحقات تُقدَّر بالقواعد العامة، ومخالفة صاحب العمل لواجب التصريح ليست دفعاً في مواجهتها.

كيف يُطعن في الغرامة، وكم أمامنا من وقت؟

هذا يُستخرج من ورقة التبليغ لا من قاعدة عامة، والمهل قصيرة. فالمادة 26 من قانون المخالفات رقم 5326 توجب أن يبيّن نص التبليغ طريق الطعن والجهة المختصة والمهلة بياناً صريحاً. والمادة 23 من القانون رقم 6735 تقضي بسداد الغرامات المفروضة بموجبه خلال شهر من تاريخ التبليغ، والمادة 17 من القانون رقم 5326 تقرر خصماً بمقدار الربع عند السداد داخل مهلة السداد، وتنص صراحةً على أن هذا السداد لا يمس الحق في سلوك طريق الطعن. أما غرامات التأمينات الاجتماعية فتجري على تقويم آخر: خمسة عشر يوماً من التبليغ للسداد أو للاعتراض أمام المؤسسة، والاعتراض يوقف التحصيل، ثم ثلاثون يوماً من رفض الاعتراض للّجوء إلى المحكمة الإدارية.

هذا الدليل معلومات عامة وليس استشارة قانونية. للحصول على مشورة بشأن وضعكم الخاص، تحدثوا إلى محامٍ. من إعداد Lex Lata Consulting & Law.

المحامي أونور تشاليشيجي

عن الكاتب

المحامي أونور تشاليشيجي

المحامي المؤسس · نقابة محامي إسطنبول · رقم القيد في النقابة 83426

تعني lex lata باللاتينية «القانون كما هو». أسّس المكتبَ المحامي أونور تشاليشيجي، وتتعاملون معه مباشرةً من اللقاء الأول حتى نهاية الملف. نراسل العملاء الأجانب بالإنجليزية ونشرح لهم مضمون كل مستند تركي.

اكتبوا لنا باختصار ما حدث وسنعاود التواصل معكم. هذا الدليل معلومات عامة وليس رأيًا في ملفكم.

آخر مراجعة: سبتمبر 2026 · LinkedIn: linkedin.com/in/onurcalisici

البريد الإلكترونيinfo@lexlata.com.tr
المكتبKarataş Sk. No:6, SNS Plaza Kat:3، كاغيتهانه، إسطنبول

على الشاشة

Beyaz TV · Beyaz Ana Haber · سبتمبر 2026 · بالتركية

إخلاء المستأجر الذي يُخلّ بسكينة الجيران

لماذا يجب إثبات أن سلوك المستأجر أصبح لا يُطاق بأدلة ملموسة، والحالات الاستثنائية التي قد لا تُشترط فيها مهلة الثلاثين يومًا.

المكتب والفعاليات

Gürsel Mah., Karataş Sk. No:6, SNS Plaza Kat:3, Kağıthane / İstanbul · العنوان والاتجاهات

مكتب Lex Lata في كاغيتهانه بإسطنبول: مكاتب العمل وشاشات على الجدار تعرض شعار Lex Lata
المكتب · كاغيتهانه، إسطنبول
المحامي أونور تشاليشيجي في جلسة قانون البلوكتشين ضمن معرض Blockchain Expo World في إسطنبول، يوليو 2024
جلسة قانون البلوكتشين · Blockchain Expo World، إسطنبول · يوليو 2024
اجتماع حول الطاولة في غرفة الاجتماعات بمكتب Lex Lata
غرفة الاجتماعات · كاغيتهانه، إسطنبول

SNS Plaza، كاغيتهانه، إسطنبولصفحة التواصل