Der elektronische Handel in der Türkei unterliegt einem zweistufigen Rahmen, und die Ebenen richtig auseinanderzuhalten ist die erste Compliance-Entscheidung eines Unternehmens. Das Gesetz über die Regelung des elektronischen Handels Nr. 6563 regelt das Verhältnis zwischen Plattformen und den dort tätigen Verkäufern sowie die Informations-, Bestell- und Werbekommunikationspflichten, während das Verbraucherschutzgesetz Nr. 6502 und die Verordnung über Fernabsatzverträge das Verhältnis zum kaufenden Verbraucher regeln. Ein Marktplatzbetreiber steht in beiden Ebenen zugleich; eine Marke, die über einen Marktplatz verkauft, steht überwiegend in der zweiten, ist aber durch den Vermittlungsvertrag, den sie unterzeichnet, an die erste gebunden.
Das Gesetz Nr. 6563 wurde 2022 durch das Gesetz Nr. 7416 grundlegend neu gefasst, das die Begriffe eingeführt hat, die die Aufsicht heute verwendet: den Vermittlungsdiensteanbieter des elektronischen Handels (ETAHS), der den Marktplatz betreibt, und den Diensteanbieter des elektronischen Handels (ETHS), der auf diesem oder auf der eigenen Website verkauft. Die operativen Einzelheiten enthalten im Wesentlichen zwei Durchführungsvorschriften: die Verordnung über Vermittlungsdiensteanbieter und Diensteanbieter des elektronischen Handels und die Mitteilung über das Informationssystem des elektronischen Handels (ETBİS).
Wer unter das Gesetz fällt und wer nicht
Art. 2 des Gesetzes Nr. 6563 definiert den Vermittlungsdiensteanbieter als Person, die die E-Commerce-Umgebung bereitstellt, in der andere ihre wirtschaftliche Tätigkeit ausüben. Die Änderungen von 2022 haben die schwereren Pflichten auf den Teil beschränkt, der tatsächlich den Vertragsschluss oder die Bestellung ermöglicht; deshalb werden eine Kleinanzeigenseite und ein transaktionaler Marktplatz unterschiedlich behandelt.
Art. 1 Abs. 3 nimmt eine weitere Gruppe aus den beiden neuen Kategorien heraus: Unternehmen, die nach den Gesetzen über Banken, Versicherungen, Zahlungsdienste, Kapitalmärkte, private Altersvorsorge, Finanzierungsleasing, Factoring und Finanzierung, Reisebüros, Zivilluftfahrt und elektronische Kommunikation zugelassen sind, sowie zugelassene Betreiber von Glücks- und Wettspielen gelten nicht als Vermittlungsdiensteanbieter oder Diensteanbieter des elektronischen Handels, soweit sie ausschließlich in dem Bereich tätig sind, für den sie zugelassen sind. Ein Zahlungsinstitut wird daher für seine zugelassene Tätigkeit als Zahlungsinstitut reguliert, nicht als Marktplatz oder Verkäufer nach dem Gesetz Nr. 6563.
ETBİS-Registrierung und die Meldungen binnen dreißig Tagen
Die Registrierung bei ETBİS ist Voraussetzung der Tätigkeit und keine nachgelagerte Formalität. Nach der ETBİS-Mitteilung müssen Diensteanbieter, die eine eigene E-Commerce-Umgebung betreiben, Vermittlungsdiensteanbieter und in der Türkei ansässige Anbieter, die ausschließlich über einen im Ausland ansässigen Marktplatz handeln, sich vor Aufnahme der Tätigkeit registrieren; anzugeben sind die MERSİS-Nummer und die Steuernummer (bei Gewerbetreibenden und Handwerkern die türkische Identitätsnummer und die Steuernummer) sowie der Domainname und die mobile Anwendung.
Eine zweite, längere Liste von Meldungen folgt binnen dreißig Tagen: die Adresse für die Zustellung per Registered Electronic Mail (KEP), die Art des betriebenen E-Commerce, die angebotenen Zahlungsmethoden, ob Gebrauchtwaren eingestellt werden, die genutzten Banken und Zahlungsinstitute, die genutzten Frachtunternehmen, die genutzten Infrastrukturanbieter und das Land und die Anschrift, wo personenbezogene Daten und Kundeninformationen gehalten werden, eine Frage, die unmittelbar in die gesonderte Prüfung nach dem Datenschutzrecht führt. Das grenzüberschreitende Volumen wird jährlich bis Ende März gemeldet; Änderungen und die Beendigung der Tätigkeit binnen dreißig Tagen. Registrierte Anbieter werden auf der Website eticaret.gov.tr des Ministeriums veröffentlicht, wo die Gegenseite prüfen kann, ob ein Händler überhaupt registriert ist.
Vorvertragliche Information, Bestellbestätigung und kommerzielle Nachrichten
Art. 3 des Gesetzes Nr. 6563 verpflichtet den Diensteanbieter, vor Vertragsschluss seine Identifikationsdaten mitzuteilen, die technischen Schritte zum Vertragsschluss, ob der Vertragstext gespeichert wird, die technischen Mittel zur Erkennung und Berichtigung von Eingabefehlern sowie seine Datenschutzregeln und einen etwaigen alternativen Streitbeilegungsmechanismus. Art. 4 ergänzt, dass der Käufer vor der Eingabe der Zahlungsangaben die Vertragsbedingungen einschließlich des insgesamt zu zahlenden Preises einsehen können muss und dass der Eingang der Bestellung unverzüglich zu bestätigen ist.
Beide Artikel enthalten eine Flexibilität, die wirtschaftlich von Bedeutung ist: Sind die Parteien keine Verbraucher, kann Abweichendes vereinbart werden, und die zentralen Informations- und Bestellpflichten gelten nicht für Verträge, die ausschließlich per E-Mail oder durch vergleichbare individuelle Kommunikationsmittel geschlossen werden. Ein Lieferablauf zwischen Unternehmen und ein Webshop für Verbraucher lassen sich daher nicht mit denselben Texten betreiben, und der Unterschied muss ausformuliert und darf nicht unterstellt werden.
Für kommerzielle elektronische Nachrichten stellt Art. 6 den Grundsatz der vorherigen Einwilligung auf. Zwei Punkte werden regelmäßig übersehen. Hat der Empfänger Kontaktdaten angegeben, um kontaktiert zu werden, bedarf es keiner gesonderten Einwilligung für Nachrichten über Änderungen, Nutzung oder Wartung der tatsächlich gelieferten Waren oder Dienstleistungen. Und Nachrichten dürfen an Gewerbetreibende und Kaufleute ohne vorherige Einwilligung gesendet werden; diese Ausnahme für den Geschäftsverkehr unter Unternehmen muss bei der Segmentierung einer Marketingdatenbank berücksichtigt werden. Lehnt ein Empfänger weitere Nachrichten ab, ist die Ablehnung nach Art. 8 binnen drei Arbeitstagen umzusetzen.
Verkauf an Verbraucher: Fernabsatzverträge
Art. 48 des Gesetzes Nr. 6502 definiert den Fernabsatzvertrag und legt die zentralen Verbraucherrechte fest. Die Lieferung muss innerhalb der zugesagten Frist erfolgen und, außer bei Waren, die nach den Wünschen des Verbrauchers angefertigt werden, nie später als dreißig Tage danach. Der Verbraucher hat vierzehn Tage, um ohne Angabe von Gründen und ohne Strafe zu widerrufen; die Beweislast dafür, dass der Verbraucher über dieses Recht informiert wurde, liegt beim Verkäufer, und ein nicht ordnungsgemäß informierter Verbraucher ist an die vierzehntägige Frist überhaupt nicht gebunden, vorbehaltlich einer äußeren Grenze von einem Jahr.
Am 1. Januar 2026 sind zwei Änderungen zugleich wirksam geworden: Die Aussetzung der Änderungen von 2022 endete, und die Änderungsverordnung vom 24. Mai 2025 hat einen Teil davon neu gefasst. Nach heute geltendem Recht kann der Verbraucher, der die Ware über das vom Verkäufer in der vorvertraglichen Information angegebene Transportunternehmen zurücksendet, für die Rücksendekosten nicht haftbar gemacht werden; hat der Verkäufer kein Transportunternehmen angegeben, darf vom Verbraucher kein Betrag als Rücksendekosten verlangt werden. Hat das angegebene Unternehmen am Ort des Verbrauchers keine Filiale, veranlasst der Verkäufer die Abholung ohne zusätzliche Kosten; auf einem Marktplatz trägt der Vermittler die Kosten, wenn dieses Versäumnis ihm zuzurechnen ist. Die vierzehntägige Erstattungsfrist beginnt mit der Übergabe der Ware an das angegebene Transportunternehmen oder, wenn ein anderes Unternehmen genutzt wurde, mit dem Eingang der Ware beim Verkäufer. Eine Checkliste für Verkäufer zu dieser Änderung enthält unser Beitrag zur Verordnung über Fernabsatzverträge in der Türkei ab dem 1. Januar 2026 (auf Englisch).
Marktplätze werden unmittelbar in diese Verbraucherpflichten einbezogen. Art. 48 Abs. 6 des Gesetzes Nr. 6502 macht den Vermittler gesamtschuldnerisch mit dem Verkäufer haftbar für die vorvertragliche Information und deren Nachweis, haftbar für Lücken in der zwingenden Information, wenn der Vermittler die Daten eingegeben hat, und, wenn er den Preis für den Verkäufer einzieht, mithaftend für die Pflichten zur Lieferung und zum Widerruf, außer wenn der Preis erst nach der Lieferung an den Verkäufer weitergeleitet wurde. Art. 48 Abs. 5 desselben Gesetzes geht einen Schritt weiter und verlangt vom Vermittler, ein System zu schaffen und ununterbrochen offen zu halten, über das Verbraucher die in der Verordnung bezeichneten Anträge und Mitteilungen (Widerrufserklärungen, Kündigungen, Erstattungsanträge, Anträge auf Transaktionsnachweise und Lieferbeschwerden) einreichen und verfolgen können, solange die Rechte aus dem Vertrag ausgeübt werden können; die Verordnung fügt die Pflicht hinzu, Transaktionsunterlagen drei Jahre aufzubewahren.
Verhalten des Marktplatzes: stets unlautere Praktiken
Zusatzartikel 1 des Gesetzes Nr. 6563 ist die Vorschrift, die Verkäufer am häufigsten benötigen. Sie verbietet unlautere Geschäftspraktiken allgemein und führt dann Verhaltensweisen auf, die in jedem Fall als unlauter gelten, ohne dass der Plattform eine Abwägung offensteht.
| Verhalten | Regel | Praktische Folge für einen Verkäufer |
|---|---|---|
| Verspätete Auszahlung | Vollständige Zahlung binnen 5 Arbeitstagen ab dem späteren der Zeitpunkte (i) Verfügbarkeit des Preises für den Marktplatz und (ii) Eingang der Bestellung beim Käufer | Zahlung an einen Zahlungsdienstleister innerhalb der wirtschaftlichen Einheit des Marktplatzes gilt als Zahlung an den Marktplatz |
| Erzwungene Aktionen | Keine einseitige Änderung des Verkaufspreises; kein Zwang zum Verkauf im Rahmen einer Aktion | Die Teilnahme an Rabattaktionen muss einvernehmlich sein |
| Kein schriftlicher Vertrag | Die Bedingungen sind durch einen klaren und zugänglichen schriftlichen oder elektronischen Vermittlungsvertrag festzulegen | Eine nicht dokumentierte Geschäftsbeziehung ist selbst der Verstoß |
| Rückwirkende Änderung | Keine rückwirkende oder einseitige Änderung zulasten des Verkäufers und keine Klausel, die sie erlaubt | Eine solche Klausel ist auch dann rechtswidrig, wenn sie nie angewandt wird |
| Nicht offengelegte Entgelte | Kein Entgelt, wenn keine Leistung erbracht wurde oder das Entgelt im Vertrag nicht angegeben ist | Entgeltlisten müssen vertraglich vereinbart und dürfen nicht nur angekündigt sein |
| Vergeltung und willkürliche Auslistung | Keine Herabstufung, Einschränkung, Aussetzung oder Beendigung ohne ein objektives Kriterium im Vertrag oder deshalb, weil der Verkäufer sich an eine Behörde oder ein Gericht gewandt hat | Die Anrufung des Ministeriums oder eines Gerichts darf rechtmäßig keine Auslistung auslösen |
Die Verordnung fügt der letzten Zeile ein Verfahren hinzu. Vor der Einschränkung, Aussetzung oder Beendigung der Leistung muss der Marktplatz seine Gründe klar darlegen, dem Verkäufer mindestens drei Arbeitstage zur Stellungnahme einräumen und seine Entscheidung binnen sieben Arbeitstagen nach Eingang der Stellungnahme mitteilen. Dieser Schutz hat eine echte Ausnahme: Beruht die Angelegenheit auf Rechtsvorschriften, betrifft sie die öffentliche Ordnung, ist sie dringend oder geht es um Betrug, eine Datenschutzverletzung oder ein anderes Cybersicherheitsrisiko, darf die Leistung unmittelbar beendet und die Begründung nachträglich mitgeteilt werden. Die Rechtsbehelfe eines Verkäufers in dieser Lage stellen wir in unserem Leitfaden zu den Verkäuferrechten auf Marktplätzen in der Türkei (auf Englisch) dar. Diese Bedingungen werden in der Entwurfsphase festgelegt, zusammen mit dem übrigen Vertragswerk der Handelsverträge.
Notice-and-Takedown und Beschwerden wegen geistigen Eigentums
Zwei getrennte Verfahren laufen parallel, und ihre Verwechslung ist eine häufige Ursache gescheiterter Beschwerden.
| Stufe | Rechtswidrige Inhalte allgemein | Geistiges und gewerbliches Eigentum |
|---|---|---|
| Auslöser | Kenntnis von der Rechtswidrigkeit (Compliance-Bericht, mitgeteilte gerichtliche Entscheidung, Mitteilung des Ministeriums oder einer anderen Behörde) | Beschwerde des Rechteinhabers, gestützt auf urkundliche Nachweise |
| Formale Anforderungen | Bestimmt durch die Quelle der Mitteilung | Eintragungsurkunde, Banderolenformular oder Bescheinigung der Verwertungsgesellschaft; Identität und Kontaktdaten; Gründe und Nachweise; URL des Angebots; Haftungserklärung |
| Entfernung | Unverzüglich, spätestens binnen 48 Stunden | Unverzüglich, spätestens binnen 48 Stunden |
| Benachrichtigung | An den Verkäufer und die zuständige Behörde, mit Begründung | An den Verkäufer und den Rechteinhaber, mit Hinweis auf die Möglichkeit des Widerspruchs |
| Gegendarstellung | Nicht anwendbar | Rechnungen und eine Dokumentenkette, die die Ware bis zum Rechteinhaber zurückverfolgt |
| Wiedereinstellung | Nicht anwendbar | Binnen 24 Stunden, wenn der Widerspruch offensichtlich begründet ist |
Die Prüfung des Marktplatzes ist ausdrücklich auf die vorgelegten Unterlagen beschränkt: Sie ist keine Entscheidung über das zugrunde liegende Recht, und den Parteien bleibt der ordentliche Weg zu den Gerichten und Verwaltungsbehörden. Eine wiederholte Beschwerde zu demselben Produkt und demselben Vorwurf wird nicht bearbeitet, solange keine neuen Beweise vorgelegt werden. Den Ablauf der Einreichung und Beantwortung solcher Meldungen behandelt unser Beitrag zur Meldung gefälschter Waren auf einem türkischen Marktplatz (auf Englisch); Plattformmeldungen stehen neben den Grenz- und Durchsetzungsmaßnahmen, die unter Produktpiraterie und Zoll behandelt werden.
Größenschwellen, Lizenzierung und Sanktionen
Die Pflichten nach dem Gesetz Nr. 6563 wachsen mit dem Nettotransaktionsvolumen: dem Wert der Schlussrechnungen für Verträge und Bestellungen ohne Stornierungen und Rücksendungen. Für Marktplätze setzt Zusatzartikel 2 Grundschwellen von zehn Milliarden türkischen Lira, dreißig Milliarden türkischen Lira bei mehr als 100.000 Transaktionen und sechzig Milliarden türkischen Lira bei mehr als 100.000 Transaktionen fest, und die Durchführungsverordnung bezeichnet die daraus folgenden Stufen als mittel, groß und sehr groß; für Verkäufer auf eigenen Plattformen verlangen die parallelen Stufen zusätzlich mehr als zehn Millionen Transaktionen. Diese Lira-Beträge sind Grundbeträge. Sie werden jedes Jahr um die jährliche Veränderung des aus den ETBİS-Daten berechneten E-Commerce-Volumens aufgewertet, und das Ministerium gibt die aktualisierten Schwellen bis Ende Februar auf seiner Website bekannt. Nach der Bekanntmachung vom 27. Februar 2026 (eine Veränderung von 48,07 Prozent) betragen die auf das Nettotransaktionsvolumen für 2025 angewandten Schwellen 79.180.975.103 TRY (mittel), 237.542.925.308 TRY (groß) und 475.085.850.615 TRY (sehr groß). Das Überschreiten einer Schwelle wirkt nicht unmittelbar: Die zusätzlichen Pflichten gelten ab Beginn des folgenden Kalenderjahres oder sind in dessen ersten drei Monaten zu erfüllen.
Ein Marktplatz, dessen Nettotransaktionsvolumen die erste Schwelle überschreitet und der mehr als 100.000 Transaktionen abwickelt, muss eine Lizenz des Handelsministeriums besitzen, die im Jahr nach dem Überschreiten der Schwelle zu beantragen und, solange sie überschritten ist, jedes Jahr zu erneuern ist, jeweils im März. Die Gebühr wird nach gestaffelten Bändern des Nettotransaktionsvolumens berechnet. Exportverkäufe sind von der Berechnung ausgenommen, und, sofern das Nettotransaktionsvolumen des Marktplatzes 20 Prozent des gesamten E-Commerce-Volumens nicht übersteigt, wird das Doppelte der Exportverkäufe und der geförderten Investitionsausgaben, die im Folgejahr verwirklicht werden, vom Nettotransaktionsvolumen abgezogen. Auf der Stufe “groß” werden Werbe- und Rabattbudgets nach einer Formel gedeckelt und dürfen pro Quartal höchstens zu einem Viertel ausgegeben werden; der Marktplatz darf einen Verkäufer außerdem nicht daran hindern, über alternative Kanäle zu verkaufen oder zu werben, eine Beschränkung, deren Logik sich mit dem Wettbewerbsrecht überschneidet. Auf der Stufe “sehr groß” trennt das Gesetz den Marktplatz von angrenzenden Geschäftsfeldern: Banken und Finanzierungsunternehmen in seiner wirtschaftlichen Einheit dürfen ihre Dienstleistungen, einschließlich Krediten, auf dem Marktplatz nicht anbieten (ausgenommen Kreditkartenzahlungen), von verbundenen Instituten ausgegebenes E-Geld darf dort nicht akzeptiert werden, und der Marktplatz darf für dort getätigte Verkäufe weder selbst Waren auf der Straße befördern noch als Spediteur auftreten noch Postdienste erbringen. Zwei Ausnahmen sind von Bedeutung: Die Eigenmarkenregeln gelten nicht für Waren mit der Marke von Personen, die mehr als die Hälfte ihres gesamten Verkaufserlöses außerhalb des elektronischen Handels erzielen, und auch nicht für Periodika, Bücher und E-Reader.
Die Durchsetzung erfolgt durch Bußgeld des Ministeriums, und die Ausgestaltung ist bewusst gestaffelt: verhältnismäßige, am Nettoumsatz berechnete Bußgelder für die schwersten Verstöße, Verdopplung bei Wiederholung innerhalb eines Jahres oder bei Nichtabhilfe in der gesetzten Frist, das Zehnfache, wenn das Ministerium getäuscht wurde, und für eine bestimmte Gruppe von Verstößen eine Abfolge von Bußgeldern, auf die eine Entscheidung zur Entfernung von Inhalten oder zur Zugangssperre folgt, die vor dem Strafrichter des Friedens (sulh ceza hakimliği) angefochten wird. Die Lira-Beträge in Art. 12 sind Nennbeträge, die bei Erlass der Vorschrift festgelegt wurden und jährlich durch Mitteilung des Ministeriums neu bewertet werden (für 2026 die im Amtsblatt vom 25. Dezember 2025 veröffentlichte Mitteilung); die Beträge des laufenden Jahres sind daher stets dieser Mitteilung zu entnehmen und nicht dem Wortlaut des Gesetzes.
Was sich für E-Commerce-Marktplätze 2027 ändert
Eine Entscheidung des Verfassungsgerichts mit aufgeschobener Aufhebung (12. Februar 2026) wird die Plattformhaftung in zwei Punkten umgestalten. Art. 9 Abs. 1 des Gesetzes Nr. 6563, der allgemeine Schutz vor der Haftung für Inhalte der Verkäufer, ist hinsichtlich der Verbraucherverträge aufgehoben worden, und Art. 48 Abs. 6 Buchst. d des Gesetzes Nr. 6502 ist durch Aufhebung dahin geändert worden, dass die Ausübung der Rechte bei mangelhafter Ware nach Art. 11 nicht mehr von der Mithaftung des Vermittlers ausgenommen ist. Beides wird am 2. März 2027 wirksam. Bis dahin gelten die bisherigen Regeln weiter, doch ein Marktplatz, der jetzt sein Onboarding von Verkäufern sowie seine Treuhand- und Rückgriffsregelungen gestaltet, sollte sich auf die Lage nach diesem Datum einstellen und nicht auf die davor.
Unser Vorgehen
Wir vertreten Online-Händler, Marktplatzbetreiber und Marken, deren Produkte ohne ihre Zustimmung auf türkischen Plattformen gehandelt werden: von der Registrierung und der Vertragsarchitektur über die Bearbeitung von Beschwerden bis zu Streitigkeiten mit Plattformen und Verfahren des Handelsministeriums und, wenn eine Angelegenheit von importierten Beständen abhängt, gemeinsam mit unserer Praxis im Zollrecht. Nehmen Sie Kontakt mit uns auf, um zu besprechen, wie das Gesetz Nr. 6563 und die Fernabsatzvorschriften auf Ihren Betrieb in der Türkei anzuwenden sind.
